Skydd av samiska markrättigheter – Unikt utbildningssamarbete

Nyckelfrågor

Norra Sverige framställs som en central plats för den svenska klimatomställningen. Det politiska trycket ökar på offentliga myndigheter att godkänna ”gröna” projekt – vindkraftsparker, gruvor och skogsbruk – så snabbt och effektivt som möjligt. Samtidigt visar forskningen att klimatomställningen ofta riskerar att förstärka gamla koloniala mönster av maktobalans mellan majoritetssamhället och samerna.

Projekt drivs igenom utan hänsyn till de oproportionerliga effekter som den konkurrerande markanvändningen har på den samiska renskötseln, vilket resulterar i markförluster som hotar samisk kultur och samiska rättigheter. Internationella människorättsorgan har återkommande pekat på brister hos svenska statliga myndigheter för skydda och främja samiska mänskliga rättigheter.

Forskning visar att det finns ett glapp mellan tillämpningen av svensk sektorslagstiftning, å ena sidan, och utvecklingen av rättspraxis när det gäller urfolksfrågor och samiska landrättigheter, å andra sidan. Men både domstolarnas rättighetsbaserade beslut och forskning visar att mycket kan uppnås redan inom befintliga ramar när det gäller skydd av samiska markrättigheter och en mer rättvis omställning i norra Sverige.

Bara rätt förutsättningar finns har tjänstepersoner visst handlingsutrymme att fatta rättighetsfrämjande beslut även när lagstiftningen brister i sitt skydd för urfolksrättigheter. Det finns också i Sverige en uttalad önskan från tjänstepersoner att lära sig mer om renskötsel och samers mänskliga rättigheter. Samebyarna, å sin sida, har själva efterfrågat kapacitetsstärkande insatser för att bättre kunna hävda sina rättigheter i kontakter med myndigheterna.

Målsättning

Projektets mål är att omvandla forskning om markförvaltning i norra Sverige och om de samlade effekterna av konkurrerande markanvändning till information som är lättillgänglig i ett digitalt utbildningspaket. Målgrupperna är svenska tjänstepersoner i egenskap av skyldighetsbärare och samebyars renskötande medlemmar som rättighetsbärare. Det bredare syftet är att bidra till beslut om markanvändning och en rättvis klimatomställning som beaktar och skyddar samernas markrättigheter.

Utbildningspaket

Utbildningspaketet kommer att bestå av tre sammanlänkade enheter: ett toolkit för skyldighetsbärare för att utbilda tjänstepersoner, ett toolkit för rättighetsbärare för att utbilda renskötare i samebyar, och en digital utbildning för såväl skyldighetsbärare som rättighetsbärare. Det banbrytande med projektet är att det, genom att omvandla tvärvetenskapliga forskningsresultat till användarvänlig utbildning, skapar det första omfattande utbildningspaketet om samiska markrättigheter vilket kommer att fylla en stor kunskapslucka och resultera i bättre beslut om markanvändning.