Skip navigation
Quality control technician with hygienic clean suit and PPE working in eggs production factory, examining quality of eggs at the package.
Project

see in English

Avaliku sektori toitlustuse riigihangete keskkonnahoidlike kriteeriumide rakendusuuring koos piloteerimisega

Projekt töötatab välja teadus- ja tõenduspõhise keskkonnahoidlike riigihangete kriteeriumide mudeli, mida avalik sektor saab kasutada toitlustusteenuste ja toidu hankimiseks.

Inactive project

2025–2026


Uuring aitas vähendada toidusüsteemi kliima- ja keskkonnamõju, toetada kohaliku ja mahetoidu kasutust ning vähendada toiduraiskamist. Projekti tulemused loovad aluse Kliimaministeeriumi määrusele, millega kehtestatakse kohustuslikud keskkonnahoidlikud kriteeriumid avaliku sektori toitlustuses.

Projekti eesmärgid

  • Töötada välja rakendatav ja teaduspõhine kriteeriumide mudel avaliku sektori toitlustushangetele järgmistes sektorites: koolid ja lasteasutused, haiglad, hooldekodud, kaitsevägi ning kinnipidamisasutused.
  • Piloteerida kriteeriumide mudelit kolmes avaliku sektori toitlustavas asutuses.
  • Viia läbi Delphi ekspertpaneel, mis aitab selgitada välja maksimaalse positiivse mõjuga kriteeriumid, mis arvestavad nii sotsiaalseid, majanduslikke kui keskkonnamõjusid, sh nende koosmõjusid.
  • Luua kontrolli- ja hindamispõhimõtted, mis toetavad kriteeriumide kasutamist ja järelevalvet.
  • Koostada soovitused riigile ja kohalikele omavalitsustele, mis toetavad kestlikke toidusüsteeme ja tervist edendavat toitlustust.

SEI Tallinna roll

SEI Tallinn oli rakendusuuringu peamine läbiviija, vastutades metoodika, kriteeriumide mudeli ja mõjuhinnangu väljatöötamise eest. Keskus korraldas huvirühmade kaasamist, piloteerimist ning poliitikasoovituste koostamist. SEI Tallinn panustas oma pikaajalise kogemusega keskkonnahoidlike hangete, ringmajanduse ja toidusüsteemide jätkusuutlikkuse valdkonnas.

Projektipartnerid

  • SEI Tallinn – projektijuhtimine, kriteeriumide mudeli, mõjuhinnangu, kontrollpõhimõtete ja poliitikasoovituste koostamine, sihtrühmade kaasamine, piloteerimise toetamine.
  • Eesti Maaülikool – põllumajandus- ja toidusüsteemide (esmatootmine) ekspertiis ning Eesti turu ja isevarustatuse analüüside eest vastutav partner.

Rahastus

Projekti tellija ja rahastaja on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. 

Keskkonnahoidlike kriteeriumide mudel

Kriteeriumide mudel on üles ehitatud modulaarselt. Üldmudeli lehelt leiab:

  • millistele sektoritele ja millal uuringu ettepaneku kohaselt kriteeriumid rakenduksid (tähis K märgib kohustuslikku ja S soovituslikku kriteeriumi ning numbrid 27 ja 30 vastavaid rakendumisaastaid 2027 ja 2030);
  • milline on kriteeriumi kontrollmehhanism ning kes, millal ja mille alusel kontrolli läbi viib (kus asjakohane, on toodud välja ka lingid olemasolevatele registritele);
  • valitud kriteeriumidele on veerus „koondmõju“ lisatud uuringus läbiviidud mõjuhinnangu tulemused (vt selgitusi aruandes ptk 4.3).

Lisaks on igale sektorile loodud eraldi alaleht, kus on paksus kirjas esile toodud K27 kriteeriumid ehk 2027. aastast kohustuslikuna rakendamiseks välja pakutud kriteeriumid.

Mudeliga tutvumise hõlbustamiseks soovitame kasutada Exceli filtreid, mis võimaldavad kriteeriume sortida järgmiste tunnuste alusel:

  • kriteeriumi kategooria;
  • tooraine- või toitlustusteenuse hange;
  • tehnilise kirjelduse nõue või hindamiskriteerium.

Alaleht „Ülevaade mudelist“ koondab kõik kriteeriumid ühte kohta ja annab uuringu tulemustest tervikliku ülevaate.

Täpsemat teavet kriteeriumide mudeli ülesehituse ja rakendamise kohta leiate uuringu aruande 4. peatükist.

Tutvu mudeliga siin

SEI eksperdid

Evelin Piirsalu

Senior Expert (Green and Circular Economic Transformations Unit)

SEI Tallinn

Harri Moora

Head of Unit, Senior Expert (Green and Circular Economic Transformations Unit)

SEI Tallinn

Helen Poltimäe

Affiliated Researcher (Climate Systems and Energy Policy Unit)

SEI Tallinn

Brigita Tool

Expert (Green and Circular Economic Transformations Unit)

SEI Tallinn

Välised eksperdid

  • Rando Värnik (PhD) – majandusanalüüs, põllumajandus ja toidutootmine 
  • Kendra Kairi Vaino – toitumisekspert 
  • Herman Heuer ja Laura Kristiina Martson – andmekogumise tugi 

Uuringu tulemuste alusel kehtestatakse 2027. aasta jaanuaris Keskkonnaministri määrusega nr 35 toidu- ja toitlustusteenuse hangetele kohustuslikud kriteeriumid. Enne seda viib Kliimaministeerium vajadusel läbi täiendavaid kaasamisüritusi. Kriteeriumide kehtestamisele järgneb vähemalt 12-kuuline üleminekuperiood.